Budget 2023 largement bénéficiaire pour le canton de Berne

Le budget 2023 du canton de Berne présente un bénéfice de 114 millions de francs. Le gouvernement table aussi sur des résultats prévisionnels bénéficiaires pour la période 2024-2026. Ces prévisions comprennent toutefois une distribution des bénéfices de la BNS alors que rien n'est acquis.

Le compte de résultats dégage des excédents de revenus et les soldes de financement sont positifs durant la période de planification de 2023 à 2026. Sur l'ensemble de la période, la dette devrait diminuer de 786 millions de francs, annonce jeudi la Direction des finances.

Ces bons résultats prévisionnels sont toutefois ternis par le risque de diminution voire de suppression des versements de la Banque nationale suisse (BNS) aux cantons et par les incertitudes liées aux conséquences de la guerre en Ukraine.

Comme pour les exercices 2021 et 2022, les chiffres du budget 2023 du plan de financement pour 2024 comprennent les distributions de bénéfices de la BNS à hauteur de 480 millions de francs. Ce montant passe à 320 millions tant pour 2025 que pour 2026. Mais le résultat de la BNS pour le 1er semestre remet en question cette distribution.

Le 29 juillet, la BNS annonçait qu'au cours des six premiers mois elle avait enregistré une perte de 95,2 milliards de francs. Lors de sa planification financière, le gouvernement avait connaissance du résultat de la BNS pour le 1er trimestre seulement. Le montant des bénéfices qui seront distribués est « des plus incertains », admet le Conseil-exécutif bernois.

Baisse des impôts

Malgré cette incertitude, le gouvernement bernois se dit globalement satisfait des résultats. Après deux années difficiles en raison de la pandémie de Covid-19, les perspectives sont de nouveau en nette amélioration. Il propose donc des allègements fiscaux à partir de 2024.

Cet abaissement représente 0,5 dixième pour les personnes physiques et 2 dixièmes pour les personnes morales. La possibilité d'opérer de nouvelles baisses des quotités d'impôts sera examinée dans un second temps. Les autorités sont conscientes qu'une forte charge fiscale pèse tant sur les ménages que sur les entreprises.

Le canton de Berne connaît un besoin d'investissement croissant. L'investissement net passe de 471 millions en 2023 à plus de 600 millions de francs en 2025 et 2026. Compte tenu de l'inflation, le gouvernement a aussi augmenté de 1,5 à 2% les ressources attribuées aux mesures salariales pour offrir au personnel une compensation partielle du renchérissement. /ATS-fwo